12月13日，山东省政府新闻办举行政策例行吹风会，解读《关于进一步加快县域经济高质量发展的意见》和《山东省县域经济高质量发展三年行动方案（2023-2025年）》。记者从吹风会上获悉，两份文件立足于完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚力塑造我省县域经济高质量发展新优势，互为依托、相辅相成。

发布会上，山东省委财经办副主任、省发展改革委副主任赵锋介绍，经省委、省政府研究同意，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于进一步加快县域经济高质量发展的意见》（鲁办发〔2023〕13号，以下简称《意见》），省政府印发了《山东省县域经济高质量发展三年行动方案（2023-2025年）》（鲁政字〔2023〕209号，以下简称《行动方案》）。

两份文件立足于完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚力塑造山东省县域经济高质量发展新优势，互为依托、相辅相成，又各有侧重。《意见》侧重理念思路引领、政策优化支持，《行动方案》侧重目标任务落地、重大工程支撑。这两个文件的出台实施将对我省开创县域高质量发展新局面新气象起到有力的指导推动作用。

《意见》共六部分。第一部分是总体要求。第二部分是以产业升级夯实发展根基，主要包括提振县域工业经济、推进农业现代化、加快服务业融合创新、培育高质量经营主体、提高园区承载能力。第三部分是以城乡融合提升发展能级，主要包括推进区域协同发展、做强县城载体、提升乡镇活力、建设宜居宜业和美乡村。第四部分是以要素支撑增强发展动能，主要包括优化用地指标供给、提高用能保障水平、加快科创要素聚集、完善人才引育机制。第五部分是以改革开放再造发展优势，主要包括深化扩权赋能改革、深化财税金融改革、持续优化营商环境、提升对外开放水平。第六部分是以机制创新强化发展保障，主要包括加强组织领导、建立新型帮扶机制、优化评价激励机制。

《行动方案》共四部分。第一部分是主要目标。第二部分是重点任务，提出实施经济强县领跑计划、特色强县示范计划、百县图强计划、薄弱县跨越计划、特殊类型县振兴计划等“五项计划”。第三部分是重要举措，围绕落实重点任务，提出推进实施产业升级优势再造工程等“七项工程”，包括30条具体措施。第四部分是组织保障，主要围绕提高政治站位、加强组织领导，实施差异化评价、强化正向激励，推动试点先行、促进更高水平安全发展等方面提出要求。

《意见》和《行动方案》注重结合山东实际统筹谋划，坚持在守牢安全底线的同时，用发展的办法解决前进中的问题，在“重产业、强融合、保要素、促开放、建机制”等方面提出一系列实招硬招新招。

一是探索性举措。锚定“走在前、开新局”，积极探索创新、鼓励先行先试。二是对标性举措。主要通过学习借鉴浙江、广东等先进省份经验做法，拓宽思路、用其精髓，同时结合实际出台顺应山东省发展阶段、发展环境的措施。三是提升性举措。为保持政策稳定性、延续性，将过去实践中切实管用的举措进一步深化加强，打造升级版本。